Порядок обжалования. Жалоба на МФЦ: способы и основания Образец жалобы на мфц по потере ордера

Потребность в составлении и подаче жалобы на Многофункциональный центр возникает тогда, когда при обращении в него клиент сталкивается с ненадлежащим качеством оказываемых услуг (грубостью, медленным обслуживанием, взиманием непредусмотренной платы за оказание дополнительных услуг и проч.).

В данной статье мы ответим на следующие поставленные вопросы: что может послужить основанием для подачи жалобы на МФЦ? как правильно её составить? в какие инстанции её направлять? Ответы на эти и другие вопросы ищите в этой статье.

Понятие

Многофункциональный центр (МФЦ) – организация, действующая по принципу “одного окна”. Занимается предоставлением государственных и муниципальных услуг, обеспечивая результативное взаимодействие граждан и исполнительных органов местного и федерального значения в пределах одного офисного помещения. Отличительной чертой центра является скорость и максимальная адаптация под клиентов.

Так, определившись с услугой, которую гражданин хочет получить, он может оформить запись на удобное для себя время и день. В день явки клиент должен предоставить необходимый перечень документов (список может быть уточнен по телефону или на официальном портале учреждения). После назначается дата и место получения готовой услуги (например, паспорта). Например, забрать готовый паспорт РФ гражданин может как в самом Многофункциональном центре, так и в районном отделении Миграционной службы (паспортный стол).

Подробнее о том, что может стать основанием для подачи жалобы на МФЦ, читайте в следующем разделе.

Основания для обжалования

В соответствии с действующим законодательством, гражданин вправе обжаловать любые действия работников гос. учреждений, которые прямо или косвенно нарушают законные права и интересы граждан.

Информация

Главным условием для подачи жалобы на Многофункциональный центр является обжалование действий именно работников самого центра, а те тех организаций, с которыми они взаимодействуют.

Так, основанием для подачи жалобы может послужить одно из следующих:

Некомпетентность и . При оказании услуги работники путаются в своих обязанностях, не знают что делать, срываются на клиентах, отказываются помочь и проч.;
Постоянное отсутствие каких-то услуг или документальных составляющих (бланков, анкет, заявлений) для полноценного её оказания;
Работники центра преступают закон (нарушают конфиденциальность информации, передают их в непонятные источники, удерживают переданную на рассмотрение документацию, необоснованное взимают дополнительную плату за услугу и т.д.).

О том, куда следует жаловаться на МФЦ при обнаружении перечисленных выше нарушений, читайте в следующем разделе.

Инстанции обращения

При выявлении одного из нарушений, перечисленных в предыдущем разделе следует обращаться в одну из следующих инстанций:

(внутриведомственный способ разрешения конфликтной ситуации);

Обращение в данную инстанцию целесообразно в случае, если обращение в предыдущие две не принесет должных результатов.

Рассмотрим порядок обращения в каждую из инстанций по отдельности.

Руководство МФЦ

При обжаловании неправомерных действий работников Многофункционального центра через само учреждение можно выбрать один из следующих способов обращения:

оставить жалобу в , которая находится в каждом отделении МФЦ;

Информация

Если вы не можете найти “Книгу обращений” самостоятельно, рекомендуется обратиться за помощью к работникам центра. Согласно Закону “О защите прав потребителей”,

Изложение претензии в Книге осуществляется в свободной повествовательной форме с обязательным оставлением реквизитов (на случай необходимости установления обратной связи с заявителем). Подача анонимных жалоб допускается, однако это вдвое снижает её эффективность.

направить жалобу руководителю МФЦ;

В отличии от претензии в “Книгу обращений”, жалоба на МФЦ руководителю имеет более строгую форму и не может подаваться анонимно. При составлении заявления следует указать: полное наименование инстанции обращения, реквизиты руководителя (можно узнать на сайте или в самой организации), реквизиты заявителя (ФИО, адрес, телефон), суть подачи претензии, дату и личную подпись заявителя.

Основанием для обращения к руководителю МФЦ должен быть серьезный проступок одного или нескольких работников учреждения (утеря или фальсификация документов, вымогательство и т.д.).

Прокуратура

Если имеет место грубое правонарушение (мошенничество, вымогательство) , обращаться с жалобой на МФЦ следует в правоохранительные органы, а именно – прокуратуру.

Для обращения в прокуратуру потребуется составить письменное заявление (установленной формы), а также приложить к нему дополнительную документацию, которая подтвердит изложенные в ходатайстве факты и обстоятельства.

Так, при составлении жалобы в ней потребуется указать следующую информацию:

в шапке указывается: полное наименовании инстанции обращения, реквизиты лица, на имя которого направляется претензия, реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, телефон);
название документа – “Жалоба”;
в содержательной части описывается суть подачи ходатайства, перечисление действий работников Многофункционального центра, которые противоречат нормам отечественного законодательства (с указанием этих норм), другие значимые детали (даты, время, реквизиты работников и проч.);
далее, в части “Требования” заявитель выносит прошение к работникам прокуратуры (организация проверки, привлечение к ответственности) со ссылкой на законодательную базу;
в части “Приложения” перечисляются документы, которые заявитель прикладывает к жалобе в качестве доказательной базы;
в самом конце проставляется личная подпись и дата подачи заявления.

Составленная жалоба доставляется в прокуратуру одним из следующих способов:

лично;
почтовым отправлением (письмом, с возможностью уведомления о получении);
через доверенное лицо.

Информация

Срок рассмотрения ходатайства и принятия окончательного решения составляет до тридцати суток с момента подачи письменного обращения. По результатам обращения заявитель получит письменный ответ с разъяснениями.

Суд

Если при обращении в прокуратуру разрешить назревшую проблему так и не удалось, единственным выходом останется обратиться в суд.

Для обращения в судебный орган потребуется составить исковое ходатайство (установленной формы), которое схоже с тем, что подается в правоохранительные органы, но, всё же, имеет некоторые отличия.

При составления иска на МФЦ в суд следует придерживаться следующих особенностей структуры и содержания:

Вводная часть (“шапка”). Включает в себя следующую информацию: наименование судебной инстанции обращения (название, адрес), реквизиты стороны истца (ФИО, адрес постоянной регистрации или фактического проживания, контактная информация), реквизиты стороны ответчика (работника МФЦ, нарушившего права истца);
Основная часть. В неё входит: описание причины подачи иска, действия ответчика, которые нарушили гражданские и потребительские права истца, указание дат и времени, когда всё это произошло;

При перечислении нарушений важно сослаться на конкретные нормы законодательства, которые подтверждают факт правонарушения. Суд ценит обоснованность позиции заявителя.

Заключительная часть. Состоит из списка требований заявителя к суду (с законодательными ссылками), а также части “Приложения”, в которой перечисляется вся документация, которую истец приложит к иску в качестве доказательной базы перечисленной в основной части иска информации.

Срок рассмотрения искового заявления зависит от специфики дела, однако, по закону, не должен выходить за рамки 30-90 дней . По ходу рассмотрения дела заявитель должен постоянно уведомляться, а в некоторые моменты и принимать участие в судопроизводстве.

Целью создания Многофункциональных центров является упрощение процедуры оказания государственных услуг. Однако, вопреки ожиданиям, деятельность МФЦ не такая качественная, как должна была бы быть. Специалисты центров не просто ошибаются, а заведомо нарушают права потребителей услуг. Зачастую обратиться непосредственно в требуемую госструктуру гораздо проще и эффективнее, чем в сам центр.

Граждане РФ имеют право на получение качественных услуг в установленные законодательством сроки.

Причины, по которым следует обращаться с жалобой на МФЦ, могут быть следующие:

неудовлетворительное качество обслуживания клиента, например, невежливое обращение, несоблюдение очерёдности, нарушение сроков предоставления услуг;
невыполнение своих функций, например, отказ от предоставления услуг, отсутствие на месте специалистов, отсутствие терминалов, предназначенных для оплаты услуг центра;
требования сотрудников, противоречащие нормам действующего законодательства, и нарушение прав потребителей, например, требование взятки, безосновательный отказ в выдаче готовой документации, передача личной информации прочим лицам.

Куда жаловаться на МФЦ, если права гражданина нарушены?

Куда обращаться

В случае если в Многофункциональном центре с гражданином обращались несоответствующим образом, есть инстанции, в которые можно написать обращение:

Руководство МФЦ.
Прокуратура.

Выбор зависит от серьёзности нарушения.

Внимание! Прежде чем начать судебное разбирательство, в первую очередь следует письменно обратиться непосредственно в сам центр.

Жалоба в МФЦ

Обратиться в Многофункциональный центр можно 2 способами:

сделать запись в книге «Обращение граждан»;
подать претензию руководителю центра.

Писать замечание в книге «Обращение граждан» можно в произвольной форме, причём, не указывая ФИО и личные данные.

Письмо руководителю составляется в двух экземплярах. Суть претензии должна быть чётко очерчена и разъяснена, а причина жалобы – быть серьёзной. При подаче, на экземпляре заявителя проставляется отметка о том, что документ получен, и указана дата принятия.

По факту жалобы будет проведена должностная проверка, и виновные лица наказаны. Участие заявителя в проверке обязательно.

Внимание! Писать жалобу руководителю МФЦ анонимно нельзя.

Жалоба в Прокуратуру

При грубых нарушениях обращаться стоит в орган Прокуратуры, например, если имел место факт мошенничества. Заниматься расследованием будет прокурор-инспектор.

наименование органа Прокуратуры;
ФИО прокурора;
ФИО, адрес и контакты заявителя;
наименование МФЦ, ФИО руководителя, адрес;
описание проблемы;
требование провести проверку;
доказательства неправомерности действий сотрудников МФЦ;
дата, подпись.

Передать жалобу на МФЦ можно:

письмом с уведомлением по почте;
лично посетив орган;
в электронном варианте на официальный сайт Прокуратуры.

В последнем случае все приложения стоит отсканировать и прикрепить к претензии.

После проведения проверки заявитель получит уведомления о результате.

Внимание! Официальный ответ Прокуратуры следует сохранить, если в дальнейшем планируется судебное обжалование решения.

Судебное разбирательство

Если обращение в МФЦ и Прокуратуру прошли безрезультатно, куда жаловаться дальше?

Нужно обратиться с иском в суд.

Заглавная часть.
Информационная часть.
Заключительная часть.

Первая – содержит наименование суда, адрес, ФИО и адрес заявителя, данные МФЦ-ответчика.

Вторая – подробно отражает суть проблемы и описывает требования истца. Здесь всё следует описать максимально полно, и конкретно указать, какие именно действия сотрудников центра нарушили права заявителя. Обосновать требования.

Третья – документальное подтверждение нарушений, перечень бумаг, включая ответы инстанций, в которые обращался гражданин ранее, дата и виза истца.

Обращение нужно подготовить в 3 экземплярах:

для истца;
для ответчика;
для суда.

После начала процесса копия иска будет направлена в МФЦ.

Внимание! Лучшим вариантом будет воспользоваться помощью адвоката, так как интересы госструктуры в суде будет представлять юрист.

Заключение

Если в Многофункциональном центре нарушения, сделанные его сотрудниками, остались без внимания, то всегда есть возможность решить проблему с привлечением прочих органов.

Непосредственно в самом МФЦ на специальном стенде можно получить информацию о лицах, уполномоченных контролировать деятельность центра.

При невозможности решения проблемы в досудебном порядке можно обратиться с иском в судебный орган. В данном случае помощь грамотного юриста лишней не будет. Однако прибегать к помощи судебной инстанции следует лишь в том случае, если произошло нарушение личных прав и свобод гражданина.

Не секрет, что работа многофункциональных центров существенно облегчает жизнь простых граждан. Теперь им больше не нужно обращаться в различные инстанции, чтобы сделать одну единственную справку или получить услугу. Всё это можно сделать, нанеся визит в МФЦ.

К сожалению, несмотря на удобство и простоту обращения в указанную структуру, многие заявители даже сейчас сталкиваются с грубостью, некомпетентностью и другими нарушениями, допускаемыми сотрудниками МФЦ. Далее мы расскажем, как правильно защитить свои права, и куда подавать жалобу.

Важно понимать, что если между Вами и работником центра возникло незначительное недоразумение, обусловленное человеческим фактором и не имеющее ощутимых последствий, то жалобу подавать не стоит. Достаточно просто указать специалисту на его ошибку.

Что касается случаев, когда работник МФЦ грубо нарушает правила разговорного этикета, хамит заявителю или отказывается принимать документы, то такое поведение является серьёзным поводом для составления жалобы. Если изучить перечень нарушений более подробно, то можно выделить:

Неподобающее качество оказания услуг (нарушение очерёдности, допущение грубых профессиональных ошибок, грубое общение с посетителями, несоблюдение регламента, нарушение сроков и прочее);
Неисполнение прямых обязанностей (возле копировального оборудования или банковского терминала нет специалиста, в помещении слышны крики, работник отказывается обслуживать посетителя и т.д.);
Выдвижение неправомерных требований и совершение незаконных действий (разглашение личной информации посторонним лицам, требование финансового вознаграждения (взятки), необоснованный отказ от выдачи ).

Куда написать, подать жалобу на МФЦ

Одним из инструментов воздействия на нарушителя, доказавшим свою эффективность, является сообщение о проблеме оператору горячей линии. Во многих случаях оказывается вполне достаточно для разрешения конфликта.

К сожалению, бывают ситуации, когда обращение оставляют без внимания, и заявитель вынужден действовать кардинально. В подобном случае жалобу можно подать руководству МФЦ, прокуратуру или судебные инстанции.

Жалоба руководству МФЦ

Каждый посетитель вправе выразить мнение о работе отдельных сотрудников МФЦ или качества оказываемых услуг в целом, написав отзыв в специальной книге. Она хранится на стойке администратора или документальном стенде. При отсутствии книги жалоб и предложений в указанных местах, её всегда можно потребовать у сотрудников.

При написании жалобы или положительного отзыва можно использовать свободную форму. Однако в тексте нельзя употреблять грубости, оскорблять работников центра или нецензурно выражаться. Что касается указания личных данных, то это не является обязательным. Отзыв может оставляться анонимно.

Благодаря тому, что все страницы пронумерованы и прошиты, а на корешке стоит гербовая печать МФЦ, заявитель может не опасаться, что его обращение останется без внимания или чудесным образом «исчезнет». Помимо всего прочего, руководитель центра обязан регулярно проверять записи в книге, и оставлять комментарии к каждому отзыву.

Жалоба в прокуратуру

Если работник МФЦ предложил вознаградить его за работу, иными словами потребовал взятку, или Вы столкнулись с мошенничеством, лучше всего сразу подать жалобу в прокуратуру.

К составлению этого документа предъявляются определённые требования, соблюсти которые не так уж и сложно. Заявление можно подготовить заранее и отправить через почтовое отделение, либо написать его непосредственно перед подачей. Жалоба не имеет строгого шаблона, однако чтобы её приняли к рассмотрению, следует позаботиться об указании следующей информации:

Полные данные адресата;
Персональные сведения отправителя;
Описание проблемы;
Имеющиеся доказательства;
Требования заявителя;
Личная подпись автора документа и дата подачи жалобы.

Обращение в судебные инстанции

Если все старания оказались безрезультатными, руководитель МФЦ проигнорировал обращение, а в прокуратуре посчитали нарушение несущественным, не стоит отчаиваться. Настала пора подавать иск в суд. Заявление можно составить заранее или написать прямо в суде.

Преимущества и удобство оформления документов через многофункциональные центры оценили, пожалуй, все воспользовавшиеся услугами новой структуры. Однако в организации, работающей с людьми, невозможно обойтись без конфликтов и спорных ситуаций. В связи с этим возникает вопрос, кому и как можно пожаловаться на МФЦ.

МФЦ не является структурой, оказывающей гос- и муниципальные услуги. Задача учреждения - облегчить доступ граждан и юрлиц к получению таких услуг.

Вкратце к функциям МФЦ можно отнести:

приём заявлений и документов от граждан и юрлиц;
консультации заявителей по вопросам оказания гос- и муниципальных услуг;
взаимодействие с соответствующими государственными и муниципальными органами в качестве представителя заявителя;
при необходимости межведомственные согласования и координация;
выдача заявителем готовых документов.

Сеть МФЦ “Мои документы” охватила всю территорию страны

Исходя из функций и задач МФЦ, определяются условия и причины подачи жалоб. Спорить с МФЦ о правомерности отказа в регистрации права собственности, например, бессмысленно. МФЦ фактически выступает лишь своеобразным посредником между заявителем и конечной властной структурой, оказывающей услугу.

Видео – МФЦ

На что можно пожаловаться

Работа МФЦ строится на принципах клиентоориентированности. При выявлении недостатков в работе МФЦ в большинстве случаев достаточно устного обращения к администратору или руководству. С полноценной жалобой следует обращаться при выявлении существенных или грубых нарушений.

К таким относятся:

отклонения от установленных правил взаимодействия с заявителями: нарушения очерёдности, ожидание более 15 минут, некомпетентность или грубость специалистов и т. п.;
организационные нарушения: отсутствие специалистов на месте, неисправная оргтехника, отсутствие терминала для оплаты, бланков, необорудованность помещения для инвалидов и т. п.;
профессиональные нарушения: требования дополнительной оплаты или вымогательство, необоснованный отказ от приёма/выдачи документов, нарушения сроков выдачи готовых документов по вине МФЦ и т. п.

Жалобы собственно на результаты рассмотрения заявлений подаются в порядке, установленном для органов, выполняющих соответствующие функции. В общем случае такое обжалование осуществляется через вышестоящие организации или в судебном порядке.

Куда пожаловаться

Порядок подачи жалоб на МФЦ определён и общими законами, регулирующими порядок защиты прав граждан. Можно выделить четыре варианта действий при обжаловании действий и решений МФЦ.